ОХУ-ын хамгийн том химийн ургамал хамгааллын бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэгч "Наймдугаар сар" компанийн мэргэжилтнүүд ОХУ-ын Төрийн Думд пестицид, агрохимийн аюулгүй харьцах чиглэлээр төрийн хяналтыг бэхжүүлэхэд чиглэсэн хуулийн төслийг үнэлэв. Ургамал хамгаалах бүтээгдэхүүний импорт, борлуулалт, ашиглалт, устгах ажиллагааг шалгах чиг үүргийг Россельхознадзород буцааж өгөхөөр төлөвлөж байна. 2011 онд хэлтэс эдгээр эрх мэдлээс хасагдсан боловч тэр үед хэнд ч шилжүүлээгүй болно. Үүний үр дүнд бараг 10 жилийн турш нэг ч хяналтын байгууллага пестицид ашиглах журамтай нийцэж байгаа эсэхэд “газар дээр нь” шалгалт хийж, импортын эмийн найрлагад хяналт тавиагүй байна. Хууль тогтоомжид оруулсан нэмэлт өөрчлөлтүүд нь хөдөө аж ахуйн аж үйлдвэрийн цогцолбор, байгаль, хүний эрүүл мэндэд хохирол учруулдаг хуурамч пестицид, агрохимийн бодис импортлох, худалдах, ашиглахтай тэмцэх зорилгоор боловсруулагдсан болно.
2020 оны 1-р сард ОХУ-ын Засгийн газар пестицид, агрохимийн бодисын эргэлтэд тавих хяналтыг эрс чангатгах тухай хуулийн төслийг Төрийн Думд өргөн барьсан. Тохирох эрх мэдлийг Россельхознадзород өгөхөөр төлөвлөж байна. Тус газар нь 2011 оны 109-р сарын XNUMX хүртэл энэ чиглэлээр хяналтын чиг үүргийг гүйцэтгэжээ. Гэсэн хэдий ч "Пестицид ба агрохимийн бодисуудтай аюулгүй харьцах тухай" Холбооны хуулийн XNUMX-FZ-ийн одоогийн хувилбар нь тэдний эргэлтэд Росселхознадзор болон бусад хяналтын байгууллагууд хяналт тавихыг агуулаагүй болно гэж хуулийн төсөлд тайлбарласан тэмдэглэлд дурджээ.
"CPPP-ийн дотоодын үйлдвэрлэл нь хяналтын байгууллагуудын анхаарлын төвд байдаг боловч импортын бүтээгдэхүүнийг ийм хяналтанд хамруулдаггүй: хэрэв бүх зүйл бичиг баримттайгаа нийцэж байгаа бол гаалийн байгууллагыг хардаг, гэхдээ импортын бүтээгдэхүүний найрлага нь тэнд зарласан зүйлтэй нийцэж байгаа эсэхийг хэн ч шалгахгүй" гэж хэлжээ. Владимир Алгинин, "Август" ХК-ийн ерөнхий захирлын ерөнхий асуудал эрхэлсэн орлогч дарга. - Пестицид, агрохимийн хэрэглээний салбарт ижил төстэй нөхцөл байдал үүсч байна. Өнөөдөр CPSP-ийг ашиглах журмыг дагаж мөрдөж байгаа эсэхэд хяналт тавих эрх бүхий нэг ч байгууллага байхгүй. Тэднийг тун, эмчилгээний давтамж хэр зэрэг зөв ашиглаж байгаа нь эцсийн дүндээ тариаланчдын ухамсарт үлддэг. Алдаа, хайхрамжгүй байдлын үр дагавар нь хүрээлэн буй орчны байдал, үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний чанар, хүний эрүүл мэндэд нөлөөлдөг. Пестицид, агрохимийн бодисын худалдааны салбарт хяналт тавих тухайд өнөөдөр Роспотребнадзор ба цагдаагийн байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарч байна. Гэсэн хэдий ч тэдний хийх ёстой олон тооны ажлуудыг харгалзан үзэхэд шаардлагатай лабораторийн тоног төхөөрөмж, чадварлаг ажилтнуудтай Россельхознадзороор төлөөлж буй мэргэшсэн байгууллагын ажил нь авч үзэж буй асуудлыг шийдвэрлэхэд илүү үр дүнтэй байх тушаал юм шиг санагдаж байна.
Холбооны хуулийн 15-FZ дугаар зүйлийн 109-р зүйлийн шинэчилсэн найруулга нь хяналтын ийм "саарал бүс" -ийг арилгахад зориулагдсан болно.Үүний дагуу хяналт шалгалтыг үйлдвэрлэлийн газар, борлуулах, хадгалах, ашиглах, саармагжуулах, устгах, устгах, булшлах газарт хоёуланг нь хийж болно. ба / эсвэл агрохимийн. Ийм хяналт тавих эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх эрх мэдэлтнүүд иргэд, хуулийн этгээд, янз бүрийн түвшний эрх бүхий байгууллагуудаас шаардлагатай бичиг баримтыг шаардах, пестицидийн эргэлттэй холбоотой бүхий л газраар - үйлдвэрлэл, агуулахаас тариалангийн талбай, оршуулгын газар хүртэл очиж үзэх, пестицид, агрохимийн бодисын ачааг ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт оруулахыг хориглох тухай шийдвэр гаргаж, зохисгүй харьцсаны улмаас байгаль орчинд учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэхээр нэхэмжлэл гаргах. Хуулийн төсөлд ОХУ-ын Засгийн газраас пестицид, агрохимийн бодис импортлох улсын хилээр дамжин өнгөрөх мэргэжлийн хяналтын цэгүүдийг тодорхойлохыг тусгасан байна. Хяналтын эрх бүхий байгууллагуудад эдгээр цэгүүдэд ажиллах эрх олгох болно.
Хууль тогтоомжид өөрчлөлт оруулснаар хуурамч, хуурамч пестицид, агрохимийн эсрэг тэмцлийг эрчимжүүлнэ гэж үзэж байна. Хяналтын эрх бүхий байгууллагууд тэдгээрийг импортоос ашиглах хүртэлх эргэлтийн бүх үе шатанд тодорхойлох боломжтой болно. Хуулийн төсөлд өгсөн тайлбар бичигт энэ чиглэлээр урьд өмнө хийж хэрэгжүүлсэн ажлуудыг тэмдэглэв: “Россельхознадзорын тусгайлан байгуулсан хяналт, токсикологийн лабораторид жил бүр 14 мянга орчим пестицид, агрохимийн бодис, ургамлын гаралтай бүтээгдэхүүний судалгаа хийсэн. 2010 онд 36 мянган тонн пестицид, агрохимийн бодисыг шалгасан. Үүний зэрэгцээ 464 тонн пестицид, 3,5 мянган тонн агрохимийн бодисыг хуурамчаар үйлдсэн нь тогтоогджээ. Одоогийн байдлаар ОХУ-д холбооны түвшинд ийм судалгаа хийгдээгүй байна. ”Гэжээ.
Үүний зэрэгцээ, ОХУ-д пестицид, агрохимийн зах зээл нэмэгдэж байна.Жишээлбэл, тус улсад арван жилийн хугацаанд CPPP-ийн борлуулалтын хэмжээ жил бүр бараг 11% -иар өсч байгаа нь дэлхийн дундаж өсөлтийн хурдаас бараг дөрөв дахин их юм. Дотоодын тариаланчид өндөр ургац авахад анхаарлаа төвлөрүүлж, тариалангийн эрчимтэй технологийг нэвтрүүлж, тариалангийн талбайн тоо, эмчилгээний давтамжийг нэмэгдүүлж байна. Эдгээр чиг хандлагыг харгалзан пестицид, агрохимийн бодисуудтай аюулгүй харьцахад үр дүнтэй хяналт тавих нь улс орны хүнсний аюулгүй байдлын чухал нөхцлүүдийн нэг болж байна. "ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яам, Россельхознадзор нь пестицидийг хяналтгүй хэрэглэснээс болж иргэдийн эрүүл мэнд, гэрийн тэжээвэр амьтан, хувийн туслах аж ахуй, усны эх үүсвэрт учирсан хохирлын асуудлаар өргөдөл, хүсэлтийг тогтмол хүлээн авдаг" гэжээ.
“Пестицид нь биологийн өндөр идэвхжилтэй тул хүн болон хүрээлэн буй орчинд аюул учруулж болзошгүй юм. Тиймээс тэдний эргэлтийг хатуу зохицуулах хэрэгтэй. Хуурамч пестицидүүд бүр ч ноцтой аюул заналхийлж байна: үнэндээ тэдгээрийн найрлага нь тодорхойгүй, хэн ч үүнийг судлаагүй - улсын бүртгэлд хамрагдаж, хэрэглэхийг зөвшөөрсөн эмийн найрлагаас ялгаатай гэж Владимир Алгинин хэлэв. - Бүтэц дэх бага зэргийн өөрчлөлтүүд ч гэсэн эмийн хоруу чанарыг ихээхэн нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг гэдгийг ойлгох хэрэгтэй. Хүнсний найрлага дахь хуурамч пестицидийн үлдэгдэл нь эрүүл мэндэд хортой нөлөө үзүүлдэг. Чанаргүй пестицид нь ургацыг сүйтгэдэг бөгөөд үр дагавар нь хэдэн жилийн турш үр тариа ургуулахад нөлөөлдөг. Байгаль дэлхийд аюул заналхийлж байна - хөрс, гүний усны байдал муудаж, ургамал, амьтны аймагт хүндээр тусч байна. ”
ОХУ-ын CPPP үйлдвэрлэгчдийн холбоонд ирдэг бүс нутгуудаас авсан мэдээллээр хуурамч пестицидийн эзлэх хувь нийт эргэлтийн 15% -иас 30% хүртэл, заримдаа бүр илүү их байдаг. Бүх хуурамч бүтээгдэхүүний 85-90% -ийг ЕАЭБ-ийн орнуудад Хятад, Энэтхэгээс импортолдог. Заримдаа тэдгээрийг бусад бүтээгдэхүүний нэрийн дор импортлодог - жишээлбэл, угаалгын нунтаг. Хэрэв импортын эм нь ОХУ-д улсын бүртгэлийн гэрчилгээтэй бол энэ нь бүх тохиолдолд чанарын найдвартай баталгаа биш юм. Үйлдвэрлэгч нь бүртгэлийн туршилтанд чанартай бүтээгдэхүүн өгдөг (ихэвчлэн найдвартай компани үйлдвэрлэдэг бөгөөд ашиглахыг зөвшөөрсөн байдаг) зах зээл дээр түгээмэл байдаг. Шинжилгээг амжилттай хийсний дараа чанартай эм нэрийн дор үл мэдэгдэх найрлагатай бодисыг тус улсад оруулж ирдэг. Ирээдүйд пестицид, агрохимийн бодисын эргэлтийг хянах мэдээллийн систем бий болгох, тэдгээрийн талаарх мэдээллийг энэ системд заавал оруулах, түүнчлэн тэдгээрийн эргэлттэй холбоотой гүйлгээний талаар шинэчилсэн найруулгын төсөлд тусгажээ.
Хуулийн төслийг Төрийн Думын зөвлөл хэлэлцсэний үр дүнд үндэслэн намрын чуулганы урьдчилсан хөтөлбөрт оруулахыг зөвлөж байна.
"Наймдугаар сар" компанийн хэвлэлийн албанаас ирүүлсэн материал