ОХУ-ын хууль тогтоомжид ойн хамгаалалтын ойн тариалалтын тухай ойлголт гарч ирсэн бөгөөд хариуцагчдыг тэдгээрийн агуулгад хуваарилдаг. 1 оны 2020-р сарын XNUMX-ний өдрөөс эхлэн "Газар нөхөн сэргээх тухай" холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулав.
Газар өмчлөгчид нөхөн сэргээлтийн хамгаалалтын ойн тарималуудыг арчилж, хамгаалах ёстой. Хэрэв тэд төрийн болон хотын өмчлөлийн талбайд ургадаг бол эдгээр үүрэг хариуцлагыг эрх баригчдад өгдөг.
Хамгаалалтын ойн тариалалт бол үнэндээ хүний тарьсан ойн бүс юм. Тэдний зорилго нь янз бүрийн объектыг байгалийн болон антропогенийн сөрөг хүчин зүйлээс хамгаалах явдал юм. Тариалангийн талбайн хувьд ойн бүслүүр нь ган гачиг, хөрсний ус, салхины элэгдэлтэй тэмцэхэд тусалдаг. Тэдгээрийг голчлон тал хээр, ойт хээр, хагас цөлийн бүс нутагт тарих, тариалах замаар зохион байгуулдаг.
Хамгаалалтын ойн таримал ургамлын эрх зүйн байдлыг тогтоогоогүй, бүртгэл, арчилгаатай холбоотой асуудал зохицуулагдаагүйгээс хууль батлах шаардлага үүссэн гэж ҮХААЯ-наас РГ-д мэдээллээ. ЗХУ-ын үед бий болсон ойн бүслүүр олон жил эзэнгүй байсан. Модыг түлээ болгохын тулд хууль бусаар хөрөөдөж, зам өргөтгөх, замын хажууд ямар нэгэн зүйл барих зорилгоор устгасан. Энэ бүхэн байгаль орчны асуудлыг улам хурцатгасан. Эдгээр цоорхойг арилгахад шинэ дүрэм журам тодорхой хэмжээгээр тустай.
“Хуулийн төсөлд ойн нөхөн сэргээлтийн хамгаалалтын таримал ургамлыг арчлан хамгаалах, хамгаалах үүргийг газар эзэмшигчид тусгажээ. Үүний зэрэгцээ, тариалангийн талбайг төрийн болон хотын өмчийн газар эзэмшиж, гуравдагч этгээдийн өмчлөлд шилжүүлээгүй тохиолдолд эдгээр үүрэг хариуцлагыг эрх бүхий байгууллагад хүлээлгэж өгдөг "гэж Хөдөө аж ахуйн яамны хэвлэлийн алба мэдээлэв. RG-д тайлбарлав.
Хуулийн төсөл нь ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яам болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагуудад зохих эрх мэдлийг олгодог. Газар өмчлөгч нь ойн хамгаалалтын ойн тариалалт байгаа эсэх, нөхцөл байдлын талаар мэдээлэл өгөх үүрэгтэй гэж тус газраас мэдээллээ.
сэтгэгдэл
Александр Петриков, Оросын ШУА-ийн академич
Энэхүү хууль нь хөдөө аж ахуйн нөхөн сэргээлтийн хамгийн чухал чиглэл болох хөдөө аж ахуйн ойн аж ахуйн эрх зүйн орчныг боловсруулсан. Энэ нь хөрсөн дэх чийгийн дутагдалтай тал хээр, ойт хээрийн бүс нутгуудын хувьд манай орны газар тариалангийн бүх бүс нутагт тариалангийн талбай, бэлчээрийг элэгдэл эвдрэлээс хамгаалахад чухал ач холбогдолтой юм.
ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яамны "2017 онд газар тариалангийн газрын төлөв байдал, ашиглалтын тухай" хамгийн сүүлийн тайланд дурдсанаар салхи, усны элэгдлийн судалгаанд хамрагдсан 10 мянган га тариалангийн талбайгаас салхины элэгдэл илэрсэн байна. 485,44 мянган га (нийт судалгаанд хамрагдсан талбайн 1%), ус - 424,17 мянган га (13,6%).
1996 онд батлагдсан "Газрын нөхөн сэргээлтийн тухай" холбооны хуулийн хуучин хувилбарт Урлагт. Агро ойн аж ахуйн 7 ерөнхий төрлийг (элэгдлийн эсрэг, талбайг хамгаалах, бэлчээр хамгаалах) тогтоосон боловч бүгдийг нь ойн бүс гэж нэрлэгдэх нөхөн сэргээлтийн хамгаалалтын ойн тариаланг бий болгох замаар явуулах ёстой гэдгийг тогтоогоогүй.
Нөхөн сэргээлтийн хамгаалалтын ойн таримал мод байгаа газрын эрх эзэмшигчид ойн зурвасыг зохих ёсоор нь арчлах үүрэгтэй нь тогтоогдоогүй. Мөн төрийн эрх бүхий байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага бүрэн эрхийнхээ хүрээнд ойн нөхөн сэргээлтийн хамгаалалтын арга хэмжээг зохион байгуулж байгаа нь тогтоогдоогүй.
Хуулийн шинэлэг зүйл бол 20.1.-д ойн нөхөн сэргээлтийн хамгаалалтын таримал ургамлыг бүртгэх журам, уг бүртгэлд хамрагдах мэдээллийг бүрдүүлэх бүрэлдэхүүн, хэлбэр, журмыг тогтоосон тусгай зүйл юм. Нягтлан бодох бүртгэлийн журмыг батлах нь Хөдөө аж ахуйн яамны бүрэн эрхэд хамаарна. 29.1. Мөн Хөдөө аж ахуйн яам нь нөхөн сэргээх ойн таримал модыг арчлах журам, тэдгээрийг хамгаалах арга хэмжээ авах онцлогийг тогтоодог болохыг тогтоожээ. ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яам өмнө нь ийм дүрмийг (хуучин хувилбараар "хамгаалалтын ойн тариалан эрхлэх журам") батлах эрхтэй байсан (хуучин хуулийн дагуу), гэхдээ хэзээ ч батлагдаагүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. хэн болох нь тодорхойгүй байсан тул заавал биелүүлэх ёстой.
Ойн бүслүүрийн эрх зүйн байдал, түүнийг бүртгэх, арчлах журам нь тодорхойгүй байсан нь эцэстээ эзэнгүй, доройтсон, түймрийн аюулын эх үүсвэр болоход хүргэсэн. Тэдний нөхөн үржихүйг холбооны төсвөөс тусгайлан санхүүжүүлээгүй.
Зарим бүс нутгууд тэднийг халамжлахад зориулж бүс нутгийн төсвөөс мөнгө хуваарилдаг (жишээлбэл, Краснодар муж); холбооны төв нь бүс нутгийн нөхөн сэргээлтийн ерөнхий хөтөлбөрийг дэмжих хүрээнд эдгээр зардлыг хэсэгчлэн санхүүжүүлдэг. Газар тариалангийн төрийн хөтөлбөрийн 2018 оны хэрэгжилтийн талаарх үндэсний тайланд дурдсанаар хөдөө аж ахуйн ойн аж ахуйн үйл ажиллагаа зөвхөн 119,1 мянган га талбайд хийгдсэн байна.
2020 оны хоёрдугаар сар гэхэд Хөдөө аж ахуйн яамнаас газар тариалангийн газрыг эргэлтэд оруулах, нөхөн сэргээлтийг хөгжүүлэх хөтөлбөр боловсруулах ёстой гэдгийг та бүхэн мэдэж байгаа. Агро ойн аж ахуйг энэ хөтөлбөрийн нэг хэсэг болгох нь зүйтэй. 1 оны долдугаар сарын 2020-нээс хэрэгжиж эхлэх шинэ хууль эрх зүйн үндсийг бүрдүүлж байна.
Эх сурвалж: https://rg.ru/