Хөдөө аж ахуйн дэд сайд Елена Фастова "Российская газета"-д өгсөн ярилцлагадаа Агро аж үйлдвэрийн цогцолборыг төрөөс дэмжих тогтолцооны үндсэн өөрчлөлтүүдийн талаар ярив.
Эхний ээлжинд энэ онд хөдөө аж ахуйн цогцолборт төрөөс үзүүлэх дэмжлэг өнгөрсөн жилийнхээс бага байна. Хэр их нэмэгдсэн бэ? Тариалалтад нийт хэдэн хувийг зарцуулсан бэ?
Елена Фастова: 2023 оны анхны төсөв 445,8 тэрбум рубль байв. Өнөөдрийг хүртэл бид бараг 26,7 тэрбум рубль буюу 472,5 тэрбум рубль болгож чадсан. Тиймээс эхний улиралд бид хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн тээвэрлэхэд зориулж дөрвөн тэрбум рубль нэмсэн. Үр тарианы үнийн нөхцөл байдлыг харгалзан үзээд бид төлөвлөсөн 4 тэрбум рублийн дэмжлэг дээр мөн хэмжээний дэмжлэг нэмсэн. Уламжлалт урамшуулах, нөхөн олговор олгох татаасын хувьд өмнөх жилтэй харьцуулахад 10 тэрбум рубль нэмэгджээ. Өөрөөр хэлбэл, хөрөнгө нь хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчдийг шууд дэмжихэд чиглэгддэг. Тариалалтын ажлын тухайд одоогийн байдлаар тариаланчид эрдэс бордооны зардлыг нөхөх зорилгоор 5,5 тэрбум орчим рубль илгээсэн байна.
Хөнгөлөлттэй зээлийн хязгаар тариаланчдад хангалттай байх болов уу? Тэд ихэвчлэн юунд зарцуулагддаг вэ?
Елена Фастова: Хөнгөлөлттэй зээл бол хамгийн эрэлттэй дэмжлэг юм. Жил бүр бид тэдгээрийн хязгаарлалтыг нэмэгдүүлдэг. Гэсэн хэдий ч хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчид хангалттай хуваарилагдсан хөрөнгөгүй болно гэж санаа зовж байна. 2022 оны мөн үетэй харьцуулахад бид энэ хязгаарт хэвээр байна. Богино хэмжээний зээлд 19 тэрбум рубль хуваарилсан. Хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчид анх хуваарилсан мөнгөө маш хурдан эзэмшсэн тул тавдугаар сард бид энэ чиглэлийн хэмжээг нэмэгдүүлсэн. Хөрөнгө оруулалтын төслүүдийн зээлийг энэ жил мөн илүү идэвхтэй ашиглаж байна: хэрэв тухайн жилийн хугацаанд тэдэнд 2,8 тэрбум рублийн татаас олгосон бол энэ жил 5,5 тэрбум рубль болжээ. Энэ төрлийн дэмжлэг маш их хэрэгтэй байгааг бид ойлгож байгаа тул нэхэмжлээгүй татаас чөлөөлөгдөхийн хэрээр бид шинэ зээлийн хэмжээг даруй нэмэгдүүлнэ. Ургац хураалтын кампанит ажлын үеэр хязгаар нэмэх боломж гарна гэж найдаж байна.
Зээлийн дийлэнх нь (41%) тариалангийн үйлдвэрлэлд зарцуулагддаг. Хөрөнгө оруулалтын зээлийн хувьд энэ онд хөдөө аж ахуйн гаралтай бүтээгдэхүүн боловсруулахтай холбоотой төслүүдийн зээлийн хэрэгцээ эрс нэмэгдсэн. Мөн энэ нь сайн, учир нь бид энэ сегмент дэх дахин хуваарилалтыг өндөр түвшинд хөгжүүлэх шаардлагатай байна.
Тариаланчдын дунд ямар дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээнүүд түгээмэл биш гэж нэрлэж болох вэ? Та тэдгээрийг цуцлах уу? Мөн эсрэгээр та ямар татаасыг нэвтрүүлэх вэ?
Елена Фастова: Бидэнд таагүй дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээ байхгүй: жилийн төсвийн гүйцэтгэл 99,9% байна. Гэхдээ өөрчлөлт хийхээр төлөвлөж байна. Одоо урамшуулах, нөхөн олговор гэсэн хоёр татаас байна. Үндсэндээ урамшууллын татаасын цаад санаа нь үйлдвэрлэлийг нэмэгдүүлэх явдал байв. Гэтэл өнөөдөр бид бараг бүх талаараа хүнсний аюулгүй байдалд хүрч, зарим талаараа даваад байна. Тиймээс ирэх жилээс энэ хоёр татаасыг нэгтгэж, урамшууллыг хасна гэж шийдсэн. Бидний үүрэг бол үйлдвэрлэлийг дэмжих биш, хадгалах, дэмжих явдал юм.
Өнгөрсөн онд хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн өртөг мэдэгдэхүйц өссөн. Энэ өсөлтийг төрийн дэмжлэг хэр нөхөж байна вэ?
Елена Фастова: Бидний гол ажил бол инфляцийн зардлыг нөхөхөөс илүүтэй хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийг дэмжих явдал юм. Харин зардлын бүтцэд төрөөс үзүүлэх дэмжлэгийн хувь хэмжээг тооцох боломжтой. Салбараасаа шалтгаалаад өөр өөр байдаг. Хамгийн их нөхөн олговрыг сүүний аж ахуй, түүнчлэн ямаа, хонины аж ахуйд авдаг - 8,7%. Жишээлбэл, хүнсний ногоо үйлдвэрлэхэд нөхөн олговор тийм ч өндөр биш - 3% дотор.
Энэ онд агро аж үйлдвэрийн цогцолборыг дэмжихэд 472,5 тэрбум рубль хуваарилсан нь анх төлөвлөснөөс 26,7 тэрбум рублиэр илүү байна.
Сүүлийн үед хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний тээвэрлэлтийн татаасыг нэмэгдүүлсэн. Энэ мөнгийг хэн авах вэ? Зарлагын энэ зүйлд өөрчлөлт оруулахаар төлөвлөж байгаа юу?
Елена Фастова: Тээврийн зардал ихээхэн нэмэгдэж, 2022 оны өндөр ургацаас үр тариа экспортлох шаардлагатай байгаатай холбогдуулан үр тарианы экспортод олгох санхүүжилтийн хэмжээг долоон тэрбум байсныг 7 тэрбум рубль болгон нэмэгдүүлсэн. Энэ татаасыг хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчид шууд авдаг. Энэ нь төмөр зам, далай, гол, авто замын бүх төрлийн тээврийн зардлын 11% юм. Оросын төмөр замд нэг талын тээвэрлэлтийн татаас бас байдаг - компани нь 25% нөхөн олговор олгодог бөгөөд хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгч үр тариа, тосны ургамал, гүн боловсруулах бүтээгдэхүүн, загасны тээвэрлэлтийн хөнгөлөлттэй тарифыг эдэлдэг. Энд бид мөн анх төлөвлөж байсан 100 тэрбумаас 2,3 тэрбум рубль болгож өсгөсөн.
Энэ жилээс эхлэн жижиг бизнес эрхлэгчид болон хувиараа хөдөлмөр эрхлэгчид хүнсний ногоо, төмс тариалахад төрөөс дэмжлэг авах боломжтой. Энэ дэмжлэг шаардлагатай юу?
Елена Фастова: 2023 онд хүнсний ногоо, төмс тариалах шинэ хөтөлбөр хэрэгжүүлэхэд 5 тэрбум рубль төсөвлөсөн. Энэ нь 2022 онд тус газарт хуваарилагдсанаас хоёр дахин их байна. Энэ жил анх удаа хувийн туслах аж ахуй, жижиг хэлбэрүүд ийм дэмжлэг авах боломжтой. Өнөөдрийг хүртэл хөтөлбөрийн хүрээнд 170 сая рубль сонгогдсон байна. Гэвч гарсан зардлыг нөхөж, одоо л хүнсний ногоо тариалахад хаагдаж байна. Тиймээс бид бүрэн дүр зургийг (энэ дүнгийн хэдэн хувийг хувиараа хөдөлмөр эрхлэгчид болон жижиг хэлбэрүүд эзэлснийг оруулаад) гуравдугаар улиралд харах болно. Энэхүү дэмжлэгийн арга хэмжээ эрэлттэй байх болно гэдэгт итгэлтэй байна.
Жилийн өмнө бид улсын хэмжээнд үр тарианы 10 хүрэхгүй хувь нь даатгалд хамрагддаг гэж ярьж байсан. Түүнээс хойш юу өөрчлөгдсөн бэ? Хөдөө аж ахуйн даатгалын хөтөлбөр яагаад тариаланчдын дунд эрэлт хэрэгцээтэй байдаггүй вэ?
Елена Фастова: Бид маш бага баазаас эхэлсэн - 2018 онд хөдөө аж ахуйн даатгал бараг байхгүй байсан. Тэгээд бид 2022 оныг 8,6%-тай дуусгалаа. Тэгэхээр өсөлт бий. 2019 оноос хойш даатгалд хамрагдсан газар тариалангийн талбайн даатгалд бид жил бүр 1%-иар өссөн. Тэр жил бид онцгой байдлын даатгалын шинэ төрлийг нэвтрүүлсэн бөгөөд энэ нь даатгалыг нэмэгдүүлсэн.
Хөдөө аж ахуйн даатгал түгээмэл биш байгаагийн хоёр шалтгаан бий. Өмнө нь хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчид сөрөг туршлагатай байсан: хэрэв тэд үр тариагаа даатгуулсан бол нөхөн олговор авдаггүй байсан. Тиймээс одоо нөхцөл байдал өөрчлөгдсөн гэж итгүүлэхэд хэцүү байна. Хоёрдахь шалтгаан нь манай орос хэл байж магадгүй, та үүнийг хийснэ гэж найдаж мөнгө үрэхийг хүсэхгүй байгаа юм. Гэсэн хэдий ч тариалсан талбайнхаа 50 гаруй хувийг даатгалд хамруулсан бүс нутаг бий. Энэ бол Тамбов муж, Транс-Байгалийн хязгаар, Приморье юм. Даатгалгүй бол ямар ч нөхөн төлбөр авахгүйгээр ургацаа бүхэлд нь алдаж болно гэдгийг тэд ойлгосон.
Мал аж ахуйн хувьд үр дүн нь илүү өөдрөг байна - ОХУ-д дунджаар малын 40% даатгалд хамрагддаг. Мөн энэ үзүүлэлт 100% хүрдэг бүс нутгууд байдаг. Малчид хохирлыг барагдуулдаг, айх зүйлгүй, даатгалд хамрагддаг гэдгийг мэдэрсэн. Тариалангийн даатгалд ч эргэлт гарсан гэж би үзэж байна. Бидний төсөөлж байгаагаар 2023 онд даатгалд хамрагдсан талбайн 9,5 хувийг давж, ирэх онд 10 хувьд дөхнө.
Гадаадын программ хангамжийг импортоор орлох ажил хэр байна вэ?
Елена Фастова: Жилийн өмнө аж үйлдвэрийн хороо, газар тариалан, мал аж ахуй, боловсруулах гурван чадамжийн төвийг байгуулж байсан бол 2023 онд дөрөв дэх нь загас агнуурын чиглэлээр бий болсон. Тэдний даалгавар бол зөвхөн импортолж байгаа, солих шаардлагатай програм хангамжийн бүтээгдэхүүнийг тодруулах явдал юм. Засгийн газрын комиссоор зургаан чухал төслийг аль хэдийн шалгаруулж, чиглэл тус бүрээр хоёр төслийг батлууллаа. Үүнээс гурав нь ашиглалтад орсон, хоёр нь Засгийн газрын буцалтгүй тусламж авсан. Ажил үргэлжилж байгаа бөгөөд үүнд бизнес идэвхтэй оролцож байна.