Холбооны Хөдөө аж ахуйг 2017-2025 он хүртэл хөгжүүлэх шинжлэх ухаан, техникийн хөтөлбөр (цаашид FSTP гэх) нь дотоодын селекцийн өрсөлдөх чадвартай сорт, эрлийзийг бий болгоход чиглэгддэг.
Үр тариа болон бусад хэд хэдэн үр тариаг эс тооцвол дотоодын сортууд нь гадаадынхтай өрсөлдөх чадваргүй эсвэл сул хэвээр байна. Дотоодын хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчид энэ салбартаа дэлхийд тэргүүлэгч алдартай үйлдвэрлэгчдийн үнэтэй, гэхдээ найдвартай бүтээгдэхүүнийг илүүд үздэг. Тэгээд ч Библид: «Бага тарьдаг хүн ариухан хурааж, өгөөмөр тарьсан хүн өгөөмөр хурааж авна» гэж байдаг.
Энэ хооронд салбарын дэлхийн тэргүүлэгчид алдартай нэгдэл, худалдан авалтаар дамжуулан санхүүгийн болон технологийн боломжоо идэвхтэй бүрдүүлж байна. Санхүүгийн бараг хязгааргүй боломжуудыг эзэмшдэг тэд Оросын сорт, эрлийз зах зээлд идэвхтэй нөлөөлдөг. Мөн тэд одоохондоо үүнийг орхихгүй.
Гэсэн хэдий ч Орос улс дэлхийн үрийн зах зээлд аль үрийг ашигтайгаар (бид сайн генетик, хүчтэй сорт, эрлийзтэй) сонгох, үр тариаг төдийгүй дэлхийд борлуулах боломжтой бөгөөд идэвхтэй тоглогч байх ёстой.
Дотоодын үржлийн шинжлэх ухааны ололт амжилтыг хөгжүүлэх, бодит үйлдвэрлэлд нэвтрүүлэх хоорондын томоохон зөрүү нь дэлхийн түвшинд хүрэх ноцтой саад тотгор хэвээр байна. FSTP-ийн нөөц бололцоог ОХУ-ын Шинжлэх ухааны яамны 208 эрдэм шинжилгээний хүрээлэн, 21 салбар дундын томоохон судалгааны төв, ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яамны тогтолцооны 29 байгууллага, 54 салбар их дээд сургууль, 22 нэмэлт мэргэжлийн боловсролын байгууллага төлөөлдөг. Гэсэн хэдий ч одоогийн байдлаар шинжлэх ухааны байгууллага, хөдөө аж ахуйн их дээд сургуулиуд зах зээлийн бодит хэрэгцээг харгалзахгүйгээр ихэвчлэн ажилладаг бөгөөд тэдгээрийг бодит үйлдвэрлэлд нэгтгэх хэлбэр нь орчин үеийн сорилтод нийцэхгүй байна.
Иймд дотоодын үрийн зах зээлийг тогтвортой хөгжүүлэх, зохицуулалтын механизмыг боловсронгуй болгох зохион байгуулалт, эдийн засгийн нөхцөлийг бүрдүүлэх нь бизнес эрхлэгчдийн оролцоогүйгээр боломжгүй юм. Тийм ээ, Оросын засгийн газар хувийн хөрөнгө оруулалтыг татахад чиглэсэн салбарын зорилтот татаасыг анхаарч байна. 2016-2017 онд үржлийн, үржүүлгийн төвүүдэд 300 орчим сая рубль хуваарилсан. Түүнчлэн үрийн төмс, задгай ногооны үр, эрдэнэ шиш, чихрийн нишингэ, наранцэцгийн үйлдвэрлэлд татаас олгох ажил үргэлжилж байна. Эдгээр зорилгоор 11,3 тэрбум рубль хуваарилсан. Гэтэл улсын төсвөөс олгож байгаа эдгээр хөрөнгийг үндэстэн дамнасан корпорациудын төсөвтэй харьцуулах боломжтой юу?
Зах зээлийн эдийн засагт зөвхөн төсвийн санхүүжилтэд найдах нь бодитой бус гэдгийг дэлхийн туршлага харуулж байна. Улсаас ядаж тодорхой хэмжээний шаардлагатай хөрөнгө олдлоо гэхэд үр дүнтэй зарцуулагдах нь гарцаагүй. Гарах - нэг. Хувийн хөрөнгө оруулалтыг татах шаардлагатай. Төрийн санхүүжилтийн зүүнээс үсэрч л Оросын үржүүлгийн ажил дэмий ажиллахаа болино.
ХБНГУ-д төрөөс зөвхөн суурь шинжлэх ухааныг санхүүжүүлдэг бол хэрэглээний судалгааг хувийн хэвшлийнхэн санхүүжүүлдэг. Суурь болон хэрэглээний шинжлэх ухааны уулзварт байдаг үржүүлгийн ажил нь шинжлэх ухааны суурь судалгааг хурдан хэрэгжүүлэх сонирхолтой өндөр ашигтай бизнес юм. Гэхдээ энэ нь Германд үргэлж биш, хаа сайгүй байсан. БНАГУ-ын удирдагчид ЗХУ-ын туршлагыг, тэр дундаа үржүүлгийн болон үрийн үйлдвэрлэлийн үйл явцыг зохион байгуулахад анхааралтай хуулбарлахыг хичээсэн. Улсыг нэгтгэсний дараа улсын үржлийн хүрээлэнгүүдийг хувьчилж, сортын чадавхийг нь хатуу хянаж үзсэн. Эцсийн эцэст, нэхэмжлээгүй сорт бүр нь хаясан мөнгө бөгөөд энэ нь өөрөө хичээнгүй Германчуудын хувьд боломжгүй тансаг байдал юм. Зарим сорт нь дассан "нэгдэлчид"-тэй хамт "амьдрах" хэвээр үлджээ. Шинэ зах зээлд хамгийн ирээдүйтэй сортуудыг "баруун" стандартын дагуу үйлдвэрлэлд идэвхтэй нэвтрүүлж эхэлсэн.
Дэлхийн түвшинд гарахын тулд Оросын үржлийн аргаар ижил төстэй ажлуудыг нэг хэлбэрээр шийдвэрлэх шаардлагатай болно. Дэлхий даяар шинэ сортуудыг бий болгох нь ашигт малтмалын нөөц ашигласны төлбөрийг цуглуулснаар үр дүнгээ өгдөг. Хэрэв бий болгосон сортыг ашиглаагүй бол нөөц ашигласны төлбөр байхгүй. Шинэ сортуудыг бий болгох юу ч байхгүй. Ашигт малтмалын нөөц ашигласны төлбөр бол жинхэнэ үйлдвэрлэлд суурилагдсан, амжилттай, баттай (би ч гэсэн хатуу гэж хэлэх) сонгон шалгаруулалтын үндэс суурь нь сонгон шалгаруулалтыг зүгээр л дарах болно. Германы үржүүлэгчдийн холбооны холбоонд (BDP) ердөө 20 хүн гэрчилгээжсэн болон "фермийн" үрийг ашигласны төлбөрийг цуглуулахад зориудаар оролцож, эдгээр зорилгоор тусгайлан бүтээсэн бүтэцтэй - STV-тэй нэгдэж байгааг харуулж байна. жилийн төсөв 3 сая евро (1% агентлаг). Үүнийг үржлийн ажлыг дахин санхүүжүүлэх, сортуудыг арилжааны эргэлтэд оруулах хариуцлагатай хандлага гэж нэрлэдэг.
FSTP нь хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчдийг дотоодын технологи, бүтээгдэхүүнийг ашиглахад аажмаар шилжүүлэхэд хувь нэмэр оруулахуйц оролцогчдод урамшууллын арга хэмжээг бий болгохоор тусгасан. Шинжлэх ухаан, техникийн үр дүнг практик хэрэглээнд шилжүүлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагаа явуулахаар төлөвлөж байна. Гэхдээ энэ нь практик хэрэглээнд хэрхэн шилжих вэ? Тэгээд яагаад өмнө нь гаргаагүй юм бэ? Сайн сортууд байгаагүй гэж үү? Байсан! Мөн бага зэрэг биш! Гэхдээ тэд тариад биш, харин Улсын бүртгэлд голчлон өссөн. Нөхцөл байдал дахин давтагдах вий гэсэн болгоомжлол их байна.
Яагаад? Юуны өмнө, тус улсад үржүүлгийн болон үрийн үйлдвэрлэлийн орчин үеийн хууль тогтоомж, зохицуулалтын орчин бараг байдаггүй. "Туршилтын хоолойноос уут хүртэлх" зам нь ноцтой хөрөнгө оруулагчдын хувьд ч даван туулахад хэцүү саад бэрхшээлээр дүүрэн байдаг. Хуулийн талбайн нүхийг яаралтай битүүмжлэх ёстой. Үгүй бол бүх хөрөнгө оруулалт (мөн FSTP нь газар тариалангийн дэд хөтөлбөрүүдийн төслийг бизнес болон холбооны төсвөөс тэнцүү хэмжээгээр санхүүжүүлэхийг хэлдэг) хүлээгдэж буй үр нөлөөг өгөхгүй.
Библид: “... хэн ч шинэ дарсыг хуучин дарсны хайрцагт цутгадаггүй. эс тэгвээс шинэ дарс хутгыг нэвтэлж, өөрөө урсаж, ширээ алга болно; харин шинэ дарсыг шинэ дарс руу цутгах ёстой; тэгвэл хоёулаа аврагдах болно."
Үрийн тухай шинэ хууль хэзээ батлагдах вэ гэж асуух нь ямар нэгэн байдлаар эвгүй. Гэхдээ батлахдаа хуучирчихаагүй ч бүх асуудлыг шийдэж чадахгүй. Бидэнд үржлийн ололт амжилтын зохиогчийн эрхийг хамгаалах, хуурамчаар үйлдэхтэй тэмцэх, үр тариалах тусгай бүс бий болгох, сортын сорилт, бүртгэлийн системийг оновчтой болгох, үржүүлгийн ололтыг сайжруулах зэрэг хууль, тогтоомжийн бүхэл бүтэн багц шаардлагатай байна. баталгаажуулалтын тогтолцоо, үр, тариалалтын материалыг эрдэм шинжилгээний зориулалтаар солилцох журам, хувиргасан амьд организмын агууламжид тавих хяналтыг чангатгах, ургамлын эрүүл ахуйн хяналт гэх мэт.
Үүнийг Хөдөө аж ахуйн яам сайн мэдэж байгаа бөгөөд шаардлагатай өөрчлөлт, нэмэлт, цуцлалтын жагсаалтыг аль хэдийн гаргасан. Гэхдээ энэ бол зөвхөн жагсаалт бөгөөд эдгээр бүх баримт бичгийг бэлтгэх, хэлэлцэх, татгалзах, хянан үзэх, "өлгөх" гэх мэт нэмэлт цаг хугацаа шаардагдах болно. гэх мэт? Үүнийг хэн, хэзээ, яаж хийх вэ?
Дэлхий даяар салбарын үйлдвэрчний эвлэлүүд өндөр цалинтай мэргэжилтнүүд, лоббичдыг татан оролцуулан хууль, тогтоомжийн төслийг боловсруулж, сурталчлах ажилд оролцдог. Энэ ажилд шаардлагатай хөрөнгө, "уяа"-г яаралтай олох хэрэгтэй! Бүтээх цаг үлдсэнгүй бөгөөд эцэст нь дэлхий дахинд бүх алдар суугаараа өөрийгөө харуулахыг зорьсон "сайхан хатагтай" - Оросын сонгон шалгаруулалтыг зоригтой хүлээхэд бэлэн "баатрууд" харагдахгүй байна. дэлхийн үрийн зах зээлд манай өрсөлдөгчид.
Дашрамд дурдахад, 1945 онд холбоотнууд эзлэгдсэн Ганновер хотод БХБ байгуулагдахад Германы сонгон шалгаруулалтын материал, техникийн баялаг, санхүүгийн хүч, өрсөлдөх чадварын талаар ямар ч асуудал байгаагүй. Дараа нь Германы үржүүлэгчид ялалт байгуулсан орнуудын үрийн эсрэг биш, харин өндөр бүтээмжтэй сортуудыг хурдан бий болгож, үйлдвэрлэлд нэвтрүүлэх эрх зүйн урьдчилсан нөхцөлийг хамтран бүрдүүлэхийн тулд нэгдэв. Тэгээд төрөөс гуйлга гуйлгүй, селекцийн, үрийн аж ахуйг устгасан тогтолцоо гэж дэмий гаслалгүйгээр бүтээж, хэрэгжүүлсэн. Жижиг (ихэвчлэн гэр бүлийн өмчит) болон дунд хэмжээний компаниуд - Германы сонгон шалгаруулалтын үндэс нь дайны дараах үнс нурамнаас босч, дэлхийн түвшинд хамгийн богино хугацаанд хүрч чадсан юм.
ОХУ-ын үйлдвэрчний эвлэлийн холбоод өөрт хэрэгтэй хууль эрх зүйн орчныг бий болгох оролдлого нь үе үе, хуваагдмал байдаг тул туйлын үр дүнгүй байдаг. Аль нэг үйлдвэрчний эвлэлийн (хамгийн “шүдтэй”) ивээл дор эсвэл ажлын хэсгийн хүрээнд хүчээ нэгтгэх нь зөв бололтой. Амбицаас илүү эцсийн үр дүн чухал. Ийм санаачилга нь залуу сайд нар (Хөдөө аж ахуй, шинжлэх ухааны салбарын), туршлагатай дэд сайд нарын дунд ч ойлголцолд хүрнэ гэж бодож байна.
FSTP-ийг 2025 он гэхэд хэрэгжүүлснээр импортын үр, үржлийн материалаас гадаадын технологиор үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний эзлэх хувийг бууруулж, хүнсний аюулгүй байдлын салбарт эрсдэлийг бууруулах ёстой. “Хөдөө аж ахуйг хөгжүүлэх ашиг сонирхолд нийцүүлэн төрийн шинжлэх ухаан, техникийн бодлогыг хэрэгжүүлэх арга хэмжээний тухай” Ерөнхийлөгчийн 350 дугаар зарлигийг хэрэгжүүлэх зорилгоор СТӨХ боловсруулсан гэдгийг сануулъя. Мөн манай Ерөнхийлөгч зарлигынхаа хэрэгжилтэд хатуу, үр дүнтэй хяналт тавьж байгааг та бүхэн мэдэж байгаа. Иймээс ЗТБХБ-ын эцсийн зорилтот үзүүлэлтүүд биелнэ гэдэгт эргэлзэхгүй байна.
Үүнд цэвэр захиргааны аргаар хүрэх гэсэн том уруу таталт бий. Тухайлбал, улсын бүртгэлд байгаа гадаад, дотоодын сортын харьцааг дур зоргоороо зохицуулах замаар. Гэхдээ Оросын хөдөө аж ахуйн томоохон аж ахуйн нэгжүүд тэдэнд "зөв" сортын бодлогыг ногдуулж, аль хэдийн тогтсон зах зээлийн эдийн засгийн нөхцөлд, Бурханд талархаж, эрх чөлөөтэй, хариуцлагатай сонголт хийх боломжоос нь салгах нь юу л бол. Бизнесийн зорилго бол селекцийн амжилтын "харьяалал"-ыг тодорхойлох бус ашиг олох явдал юм. Өндөр албан тушаалд зохиосон "найз эсвэл дайсан" гэсэн шалгуур нь үнэ, чанарын харьцаа илүү чухал байдаг салбарт хэнд ч сонирхолгүй байдаг.
Түүгээр ч барахгүй ийм алсын хараагүй хандлага нь дэлхий даяар үндэстэн дамнасан шинж чанартай болоод удаж байгаа үржлийн салбарын олон улсын хамтын ажиллагааг сааруулахад хүргэх нь дамжиггүй. Энэ нь түүнийг хурдацтай хөгжүүлэх гол хүчин зүйл болсон.
Тийм ээ, хориг арга хэмжээ, эсрэг хориг арга хэмжээг эрчимжүүлсэн нь олон улсын хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх, тэр дундаа үржлийн чиглэлээр ажиллахад нэмэр болохгүй. Сүүлийн үед барууны түншүүдийг зөвхөн Орос руу үр, холбогдох технологи экспортлох зорилготой нэг талыг барьсан хамтын ажиллагаа гэж зэмлэхийг олонтаа сонсох болсон. Оросын өрсөлдөх чадвартай сорт, эрлийзийг Европын зах зээлд гаргахыг хориглодог тул толин тусгалын хариу арга хэмжээг боловсруулахыг үндэслэлгүй санал болгож байна. Импортоос хамгийн их хамааралтай үр тарианы үрийг Европоос Орос руу нийлүүлэхийг (гадаадын шахалтаар) зогсоох вий гэсэн болгоомжлол бас бий.
Гэхдээ уучлаарай, барууны хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүнийг импортлохыг Орос хориглодог, харин эсрэгээрээ биш. Европ Оросын хүнсний хоригоос (жилийн алдагдал - 8,3 тэрбум доллар хүртэл!) үрийн зах зээлд байр сууриа тавьж өгөхийн тулд аль хэдийн ёолож байна. Далай цаадах асар их дарамтыг үл харгалзан Герман "Хойд урсгал 2"-т бууж өгөөгүй. Дараа нь манай улсад хэн ч ЕХ-ны бус бүх улс орнуудад сортын туршилт, баталгаажуулалтын тогтолцооны эквивалент статусыг авахын тулд шаардлагатай, тэгш журмыг дагаж мөрдөж Европын зах зээлд гарахыг оролдоогүй байна.
Эквивалентийн статус авах журмыг Алтайн хязгаарт болсон анхны Бүх Оросын хээрийн өдөрлөгт Холбооны Бүгд Найрамдах Герман Улсын Сортын хэлтэс ("Герман-Оросын хөдөө аж ахуй-улс төрийн яриа хэлэлцээ" хамтын ажиллагааны төслийн туслалцаатайгаар) танилцуулав. 2016 онд. Гэсэн хэдий ч "юмууд байсаар байна". Энэ хооронд ЕХ-ны холбогдох комисс Украйн, Молдав болон бусад хэд хэдэн орны соёлын адилтгалын статус авах хүсэлтийг аль хэдийн авч үзэж байна.
Комисс нь дүйцүүлэх статус олгох эцсийн шийдвэрийг гаргахдаа Европын үрийн холбооноос (ESA) өргөдөл гаргагч улсын талаарх санал хүсэлтийг албан ёсоор гаргах ёстой. BDP нь ESA-ийн чухал гишүүн бөгөөд ESA-аас ЕХ-ны Комисст илгээсэн холбогдох саналуудыг боловсруулахад идэвхтэй оролцдог. Үржлийн болон үрийн аж ахуйн чиглэлээр хоёр талын хамтын ажиллагааг хөгжүүлэхийн тулд түншлэлийн үзэл баримтлалыг баримтлан БХБ нь ОХУ-аас ЕХ-нд холбогдох хүсэлтийг дэмжихэд бэлэн байгаагаа илэрхийлж байна. Германы үржүүлэгчид Орос улсад дэлхийн хэмжээнд өрсөлдөхүйц үржүүлгийн болон үрийн үйлдвэрлэлийн тогтолцоог бий болгох сонирхолтой байна. Зөвшөөрч байна, сул өрсөлдөгч зах зээлийн бус механизмыг ашиглаж, төрийн түвшинд хориглосон протекционист арга хэмжээ авах лоббидох вий гэж айхаас илүү тэгш эрхтэй өрсөлдөх нь дээр.
БХБ-ынхан Ургамал үржүүлэгч, үр тариалагчдын үндэсний нэгдсэн холбоо (NSSiS)-тай хамтран ургамал үржил, үрийн үйлдвэрлэлийн чиглэлээр Герман-Оросын хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх санал боловсруулжээ. Эдгээр нь нэн тэргүүний зорилтуудыг багтаасан бөгөөд үүнгүйгээр Оросын үржүүлгийг гэрэлт ирээдүйд гаргах боломжгүй юм. Тухайлбал:
- төр, хувийн хэвшлийн түншлэл, хувьчлалын үндсэн дээр үржлийн бүтээн байгуулалтын хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг нэмэгдүүлэх нэмэлт арга хэмжээг боловсруулж хэрэгжүүлэх;
– сонгон шалгаруулалтын амжилтын зохиогчийн эрхийг найдвартай хамгаалах;
— сортын улсын сорил, бүртгэлийн тогтолцоог боловсронгуй болгох;
– судалгааны зорилгоор үрийг импортлох журмыг боловсронгуй болгох;
- ОХУ-д Европын холбооны улсын сорт сорилтын системтэй дүйцэх статус олгох;
- ОХУ-ыг олон улсын үрийн гэрчилгээжүүлэх тогтолцоонд цаашид нэгтгэх;
Оросын аж үйлдвэрийн нэгдлүүдийг олон улсын үржүүлэгч, үр тариалагчдын холбоонд элсүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх;
- хоёр улсын ҮХБ-ын харилцан үйлчлэлийн механизмыг боловсронгуй болгох;
– Хөдөө аж ахуйн ургамлын үрийн эргэлтийн тухай Евразийн эдийн засгийн холбооны гишүүн орнуудын хэлэлцээрийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай дотоодын журмыг боловсруулахад гадаадын эерэг туршлагыг ашиглах;
- NSSIS-ийн бүс нутгийн алба болон Оросын улсын эрдэм шинжилгээний хүрээлэнгүүдийн одоо байгаа саналд үндэслэн үржлийн болон үрийн хамтарсан төслүүдийг хэрэгжүүлэх.
Харамсалтай нь эдгээр саналыг батлагдсан төлөвлөгөө, замын зураг хэлбэрээр хэрэгжүүлэхэд хоёр улсын яам, газруудыг татан оролцуулах оролдлого өнөөг хүртэл үр дүнд хүрээгүй байна. Хоёр сайдын 2013 оны үржлийн болон үрийн аж ахуйн салбарын хамтын ажиллагааны хамтарсан мэдэгдэлд хамтран ажиллах зохицуулалтын тогтолцоо бий болсонд хүн бүр сэтгэл хангалуун байгаа бололтой.
Энэхүү үндсэн баримт бичиг эерэг үүрэг гүйцэтгэсэн нь дамжиггүй. "Герман-Оросын хөдөө аж ахуй-улс төрийн яриа хэлцэл" хамтын ажиллагааны төслийн ивээл дор хоёр улсын хууль тогтоох болон гүйцэтгэх засаглал, салбарын үйлдвэрчний эвлэлийн төлөөлөл оролцсон олон арга хэмжээ болов. Орос, Германы үржүүлэгч, үр тариалагчдын эрх ашгийн төлөөх ажлын үндсэн чиглэлүүдийн талаар зарчмын чухал тохиролцоонд хүрсэн. Үүний зэрэгцээ хамтын санаачилгын хүрээнд ажиллаж байсан туршлагаас харахад олон санаа зорилго хэвээрээ байгаа. Тиймээс бид хариуцлагатай гүйцэтгэгчид, гүйцэтгэх хугацаа, хэлбэрийг харуулсан илүү хатуу шаардлага хэрэгтэй байна.
Таны харж байгаагаар маш их хэцүү боловч сонирхолтой ажил хүлээж байна! Бид бүгдэд нь амжилт хүсье!
Сергей Платонов, http://agro-max.ru